“玉米深加工补贴政策”作为东北玉米主产区独有的补贴政策，自2009年开始实施以来，成为东北深加工企业的一剂有效的“强心剂”，也是国家为了缓解在东北实施国储收购政策以来，玉米价格高企，而对东北深加工企业所带来的原粮采购压力。那么，在吉林深加工补贴政策截止日期即将到来之际，国家是否继续眷顾东北企业呢？中国粮油信息网分析师张晓峰（以下简称笔者）大胆预计，东北深加工补贴政策将宣告结束，在此，笔者将就下文做详细阐述。
一、黑龙江、吉林、内蒙古接连实施深加工补贴政策
2015年8月黑龙江省实施《玉米深加工企业竞购加工政策性粮食补贴管理办法》，纳入补贴范围的企业在2015年4月15日至10月30日，参加国家和黑龙江省有关部门组织的政策性玉米竞价销售活动，在黑龙江省竞购并于2015年12月底前运回企业自用加工销售完毕的政策性玉米，省级财政按200元/吨的标准给予补贴，补贴资金由中央和省级预算安排。而后吉林省下发《关于提高玉米深加工企业补贴标准的通知》，提出“2015年第4季度，对省内年加工能力10万吨以上玉米深加工企业继续给予补贴支持”，具体补贴办法为“对竞拍出库(2015年年底前)并自用加工的国家临时收储玉米和省级储备轮换玉米，拟将原补贴标准每吨150元提高至350元，其中，国家补贴100元，250元差额由省补贴(竞拍省级储备轮换玉米350元全部由省补贴)；对2015年第4季度企业在省内自购自用的按实际加工消耗的玉米由省财政每吨给予250元补贴”。
2016年3月吉林省发布《关于做好2016年1-6月吉林省对玉米深加工企业自购加工玉米补贴管理工作的通知》，为加强定向精准调控，稳定经济增长，继续支持玉米深加工企业克服困难，保存生产经营，经省政府同意，2016年上半年对省内年加工能力10万吨以上玉米深加工企业继续给予临时补贴支持，具体内容为：2016年1-6月，对纳入补贴范围的企业在省内自购自用的按实际加工消耗的玉米由省每吨给予150元补贴。
二、补贴政策解析
由上文可以看出，东北深加工补贴政策的宗旨一方面是为了缓解东北深加工企业艰难的经营状况，提高深加工企业生产积极性、恢复企业开工率。另一方面为了促进国储拍卖成交量，缓解东北国储库存高企的压力。
1、玉米深加工补贴实施效果明显。由国家对东北深加工企业的扶持政策来看，补贴金额不断增大，时间不断延长，已经缓解了东北深加工企业经营状况。据了解，吉林省在10月颁布政策，按企业实际玉米加工量每吨补贴250元，仅政策实施前两个月就已补贴玉米166万吨，补贴资金达4亿多元。
2、国储库存压力得到缓解。近年来国储库存收购力度不断增加，库存空前庞大，今年国储拍卖首要任务就是超期玉米的“去库存”，而从国储拍卖成交来看，自5月27日国储超期玉米拍卖开始至今，成交总量为850.2万吨，其中2011年0.05吨，2012年681.07万吨，2013年167.9万吨，2014年1.18万吨，进口美2号黄玉米6.19万吨。由成交数量来看，国储库存2012年超期玉米已经见底，今年对缓解国储库存压力已初步完成任务。
笔者浅析：
东北深加工企业生产经营状况得到好转，国储库存压力得到有效缓解，超期玉米销售任务基本完成，在接下来的两年里，国储收购将逐步退出东北玉米舞台，国内不断缩减玉米种植面积，强化玉米市场化的理念，玉米市场流通粮源会不断缩水，2014-2015年产的玉米去库存将不再成为负担，所以后期释放库存将结合市场规律，以达到合理的消耗国内玉米库存，由以上观点来看，东北深加工补贴政策退出玉米政策舞台将成为大概率事件。
（张晓峰）
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