近期玉米市场又有一件大事发生！9月13日，由国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，根据方案要求，到2020年，我国全国范围将推广使用车用乙醇汽油。目前国内工业乙醇生产中，最主要的原料是玉米，所以上述政策公布之后，对于调整玉米种植结构、落实玉米产业供给侧改革政策实施是绝对的利好消息。此文件一经公布引发了玉米市场的热议，大家对玉米市场的未来发展再次憧憬起来。但是中国粮油信息网分析师李一峰在此要给广大粮友泼凉水了，大力发展玉米乙醇工业短时间内确实是有利于玉米产业供给侧改革，但是长远来看，这对于我国玉米种植结构调整恐将产生畸形的刺激效果！而饲用玉米必将首当其冲！甚至不远的将来，我国饲用玉米将重蹈10年前大豆产业悲剧的覆辙，这绝非危言耸听！接下来且看笔者的详细论述。
一、发展乙醇工业，农民将降低对优质玉米种植的热情
首先，笔者需要事先声明，笔者对国家的政策是十分认可和赞成的，大力发展乙醇工业，一方面可以缓解玉米供应过剩的难题，另一方面也与国家严查环保的方针不谋而合，不失为一个良策。但一个好的政策如果执行过程中出现了偏差，造成的结果很可能就背道而驰了。首先，发展乙醇工业，就意味着酒精粮将成玉米种植者、玉米经销者眼中新的宠儿。因为乙醇加工对玉米原料质量的要求是最低的，所以农民可以不用再拘泥于玉米质量的好坏，而单纯的着眼于产量增加即可。换句话说，在未来2-3年内，玉米市场优质优价的局面将不复存在，农民将逐渐丧失对高容重、高质量玉米种植的热情，这对于饲用玉米市场供应端的打击是致命的。那如果国内饲用玉米难以满足市场刚需了怎么办？那只能依赖进口了。现如今乌克兰、哈萨克斯坦、俄罗斯等国对国内玉米市场早已是虎视眈眈，若不是国内饲用玉米自给率尚可以及国家严控进口玉米配额，国内玉米市场早就被国外玉米低价冲击的七零八落了。一旦饲用玉米对进口的依赖强到不可遏制的程度，那么像大豆一样受制于人就是迟早的事了。类比一下，10年之前正是由于农民发现大豆的种植受益低于玉米，使得大豆种植面积逐年降低，才导致进口大豆趁虚而入，进而演变为中国大豆产业沦陷的序曲。
二、政策倾斜乙醇产能将成倍增加，甚至过剩
现阶段国家希望将玉米市场由政策导向型逐渐过渡到市场导向型，而一系列的政策出台也是为了市场转型保驾护航，但是我国粮食产业，特别是玉米工业产业对政策的依赖性是非常强的，这势必引发导致玉米市场跟风发展的热潮。先来看一组数据：如下图所示，截止2016年底，我国燃料乙醇市场规模相比美国、巴西两国简直小的可怜，这也印证了我国乙醇工业的发展空间是非常巨大的。如果想在短时间内落实好国家乙醇汽油政策实施过程中的燃料乙醇需求，最便捷也最有效的方法就是大量建厂。大规模的新建、扩建，对于燃料乙醇工业生态破坏的风险是非常大的，什么意思呢？就是说1-2年时间内，乙醇生产工业产能的扩张速度很可能超过行业本身的承受能力，说白了就是产能过剩。如果真的被笔者不幸言中，那就危险了，因为一旦整体产能恶性增长，这对于任何一个产业来讲都是有倾覆的风险的，玉米乙醇工业同样不例外。不仅如此，乙醇企业产能的扩张很有可能会殃及饲料企业对于原料采购方面的正常计划，到时候会不会出现酒精厂跟饲料厂抢粮的现象暂且不论，单是玉米市场价格恶性上涨就几乎是没跑了。饲料企业在玉米行业内的话语权将越来越弱。这就好比是大豆压榨产业中，非转豆油逐渐退出主流油脂市场，而取而代之的则是进口转基因豆油。 
三、外资进驻冲击政策市，玉米再失定价权
笔者前文中提到过，一旦乙醇玉米种植比例大幅增加，压制饲用玉米供应缩减，那么国外进口玉米将堂而皇之涌入国内市场，同样进入中国市场的还有国外资本。不难想象一旦中国开放乙醇工业的准入机制，大型外资企业或许会像大豆压榨工厂一样遍地开花了。大量外资企业的进入将很有可能与玉米政策市分庭抗礼，最严重的后果恐怕就是国家直属的中粮、中储粮等企业失去对玉米价格的控制，进而将玉米定价权拱手让人。这无疑是最可怕的，10年前外资冲击下，我国大豆产业变得奄奄一息；10年之后，笔者真的不希望同样的事情发生在玉米身上！
综上所述，中国粮油信息网分析师李一峰最担忧的不是国家对燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的政策倾斜，而是饲用玉米未来的生态空间会遭受怎样的挤压和破坏。其实笔者何尝不希望自己论述的观点是危言耸听呢？只能说，笔者希望我国广大农民朋友们可以更加理性的看待国家制定的每一条方针政策，保持好玉米产业中饲用粮与工业用粮之间的生态平衡；亦希望国家在大力扶持燃料乙醇工业的同时，可以对优质饲用玉米市场有更多的政策保护，真正的实现玉米种植结构规范合理，产出原粮能够物尽其用，让国家可以放心的把玉米产业交还给市场主导。欲了解玉米后续相关政策等相关内容，敬请持续关注中国粮油信息网的官方网站（<http://www.chinagrain.cn>）以及APP（<http://www.chinagrain.cn/app>）和微信平台（graininfo）或可致电0451-88001128咨询，成为中国粮油信息网的会员，享受更多特权。（中国粮油信息网 李一峰）
（李一峰）
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