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越是面对风险挑战,越要确保粮食安全

2020-03-27 09:27:05来源:21世纪经济报道作者:21世纪经济报道编辑:xwbj3
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  正值疫情在全球蔓延之际,粮食问题又浮出水面。为了在疫情造成的全球动荡中保障自己的粮食供应安全,一些国家开始收紧粮食出口,一些国家抬高出口价格。再加上非洲与南亚地区面临蝗灾风险,粮食正在成为国际战略物资。

  一些国家开始禁止出口粮食。越南宣布自3月24日起禁止出口大米;吉尔吉斯斯坦也禁止6个月内出口11种商品,主要是粮食与食品;哈萨克斯坦禁止小麦、胡萝卜等农产品的出口。

  一些农产品价格开始上涨。阿根廷提议将生大豆豆粕豆油的出口税税率从目前的30%提高到33%;俄罗斯的小麦一周之内价格升至每吨13300卢布,已经高于石油价格。

  此外,一些国家面临减产。由于天气条件不佳,乌克兰2020年的粮食和粮用豆类作物产量将减少逾10%,减产770万吨,其中当季冬小麦收成产量将比去年少12.5%。

  影响粮食供给的还有蝗灾。如果在6月份之前不能控制住蝗灾,印度、巴基斯坦和泰国等南亚地区的大米、玉米小麦产量会损失较大。蔗糖也可能受到很大影响,因为印度是全球蔗糖重要出口国,泰国糖出口占全球的比重达到 19%。蝗灾还可能会导致东非、中东以及南亚等地农作物受损,进一步提升这些地区的粮食进口需求,从而造成供给紧张。

  疫情在一些农业大国蔓延正值耕作之时,也可能会影响农产品种植数量和质量,进一步减少供给。

  另一方面,疫情爆发后,防护用品成为战略物资,很多国家为了自救禁止了口罩、呼吸机、防护服、消毒剂等产品的出口。一些国家甚至截留别国物资,瓦解了灾难时期国家之间的合作与信任。

  一些国家通过出口禁令以满足本国需求与储备,会打断国际供应链,并因为供给减少而大幅提升价格。

  中国去年以接近6.64亿吨的粮食总产量位居世界第一,其中,大米2.1亿吨左右,小麦近1.34亿吨,玉米总产量超过2.6亿吨。稻谷小麦玉米三大主粮,中国的自给率一直保持在95%以上。但中国也是全球最大的粮食进口国,其中近80%是大豆,主要用作饲料以及榨油。中国大豆高度依赖美国、巴西以及阿根廷等国,去年中国停止进口美国大豆后,有些国家趁机抬高大豆价格,暴露了过于依赖进口的风险。

  中国作为全球最大的粮食进口国,应该未雨绸缪,在春天来临之际大力推进农业种植,增加粮食自给率,掌握未来的主动性,做到有备无患,避免被卡脖子。尤其是某些品种要减少对进口的依赖,如果中国进口受到影响,很可能起到四两拨千斤的作用,对中国整体物价形成冲击,乃至影响经济运行的稳定。

  在过去一年,国内CPI居高不下,主要是因为肉类与农产品价格过高。这间接抑制了货币政策调整空间,对工业和商业投资产生影响。即使没有疫情,中国也必须加大农业、养殖业投入,避免通胀的长期化。随着全球央行实施大放水的政策,世界发生滞胀的可能性在增加,全球粮食价格可能会上涨,因此,中国必须通过增加生产,减少或消除这种潜在的输入性因素。

  通过开源节流,我国有能力确保粮食自足。当前,大量农地抛荒闲置,同时一些土地用于种植缺乏战略价值的经济作物,只要国家实施鼓励性政策,就可以增加大量农地。同时,全社会应提倡节约粮食的风气,中国餐饮业浪费比较严重,多油多盐的烹饪方式既不健康,又容易形成肥胖和其他疾病。另外,我国应该大力发展畜牧业,增加牛肉、羊肉等供给。

  日前,习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示强调,越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。为此,要求全力组织春耕生产,确保不误农时,加大粮食生产政策支持力度,保持粮食播种面积和产量稳定,保障夏粮丰收。这需要加强农业基础设施建设投入,以及农业科技的大力支持。

  中央对于农业生产的战略性部署,将会确保中国在全球动荡中保持战略稳定,避免冲击,并发挥积极作用。与此同时,中国应呼吁全球市场的开放性,共同维护全球农业供应链稳定与安全,避免一些国家的囤积行为刺激居民囤积,人为造成供应紧缺,干扰价格,对全球低收入群体,尤其是发展中国家的民生产生冲击。

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