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中国经济半年报下周出炉,下半年宏观政策怎么走?

2019-07-11 07:49:22来源:第一财经作者:第一财经编辑:bianji2
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  国家统计局将于下周一(7月15日)发布上半年宏观经济“成绩单”。回望上半年,在“六稳”政策和一系列改革举措的提振作用下,中国经济有效抵御了各种下行风险的冲击,总体保持了平稳运行。
  展望下半年,随着逆周期调节力度加大,减税降费、稳投资、稳金融等一批政策的效果将继续显现,对调结构、优效率、促增长等具有较强支撑作用。
  国务院总理李克强7月2日出席2019年夏季达沃斯论坛时表示,今年上半年,中国经济总体平稳、运行在合理区间,经济基本面继续保持稳中向好态势,主要经济指标符合预期。
  李克强指出,当然,中国经济也面临着新的下行压力。我们对此早有预判、做了充分准备。中国市场规模巨大、人力人才资源丰富、产业配套齐全、新动能快速成长,经济发展有足够的韧性、潜力和回旋余地,长期向好的趋势不会改变。
  调研:二季度GDP增速6.3%左右
  2019年7月“第一财经首席经济学家调研”结果显示,2019年度GDP增速预期由一季度末的预测均值6.31%下调至6.27%。本次调研中,有22位经济学家对2019年二季度GDP增速进行了预测,预测均值为6.26%,他们均认为二季度GDP增速将较上季度放缓,最低预测值为6.1%。
  从先行指标来看,6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为49.4%,连续两个月位于荣枯线以下。1~6月份制造业PMI均值为49.7%,低于去年同期1.6个百分点,处于收缩区间。
  需求方面,新订单指数上半年均值为50.4%,低于去年同期2.4个百分点,且在进入二季度后连续下降,表明上半年制造业市场需求增势偏弱。供给方面,生产指数均值为51.4%,低于去年同期1.6个百分点,采购量指数均值为50%,低于去年同期2.5个百分点,企业生产意愿下降,生产活动增势趋缓。
  今年1~5月,全国规模以上工业增加值同比实际增长6%,其中,5月份增长5%。国家统计局工业司高级统计师江源表示,尽管工业生产总体运行在合理区间,但受外部因素以及市场预期降低的影响,工业品出口增长放缓,汽车、手机等部分主要行业和产品下降或低速增长。
  今年以来,消费低位徘徊。消费在第一季度略微回暖后,4、5月份继续在低位保持平稳态势。4月、5月,社会消费品零售总额名义同比增长分别为7.2%和8.6%,实际增长分别为5.1%和6.4%。
  投资方面,固定资产投资累计增速在一季度有所回升后,二季度再度回落。前五个月累计同比增长 5.6%,比去年全年下降 0.3个百分点。民间固定资产投资持续回落,前五个月累 计同比增长 5.3%,比去年全年回落 3.4 个百分点。
  进出口方面,今年1~5 月,全国出口、进口增速均出现较大幅度下滑。其中,进口增速慢于出口增速,贸易顺差为 1304.7 亿美元,比 2018 年同期增加 361.1 亿美元。
  中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军对第一财经记者表示,预计上半年经济运行继续稳中有降,三大需求均有所下滑,但仍然保持在年初中央政府所确定的预期合理区间之内,即6%~6.5%之间。其中,二季度料将弱于一季度增长6.4%的表现,估计为6.2%,上半年整体大致是6.2%~6.3%之间。
  王军分析,二季度回落的主要原因包括:中美贸易摩擦升级、全球经济减速、宏观经济政策边际上有所收紧,以及市场主体预期发生微妙改变等因素。
  中国人民大学国家发展战略与研究院发布的一份报告预测,上半年实际GDP增速为6.3%,2019年全年实际GDP增速为6.1%。投资增速持续下滑的趋势有所缓和,预计全年增速为6%;消费短期内下滑压力加大,预计增速为8.2%。
  报告认为,2019年上半年能够获得较为平稳的经济走势,两大支柱是宏观调控政策开始发力和改革开放进程提速。松紧有度的货币政策稳定了金融形势。同时,在积极的财政政策带动下,地方政府专项债提前发力,稳定了基建投资。
  年初以来特别是3、4月份,政府各部门接连出台了一系列改革举措。这些改革举措既有长期经济结构调整的目标导向,又能够在短期内有效提升总需求。
  “六稳”:依然是下半年工作重点
  2019年过半,从中央部委到地方近期密集举行了不同形式的会议,研判经济形势并部署下半年工作。6月以来,甘肃、吉林、陕西、湖南、重庆等省份陆续召开政府常务会议、专题会议等,并且都要求党政主要领导亲自抓投资、抓项目。在经济增速放缓的背景下,稳增长依然是突出的工作任务。
  中国银行国际金融研究所所长陈卫东在参加第一财经首席经济学家调研时表示,今年上半年,中国经济发展的外部环境面临更多更大的不确定性,但在“六稳”等政策作用下,经济运行总体平稳,呈现增长放缓、通胀上行、就业稳定和国际收支平衡性增强四大特点。预计二季度GDP增长6.2%左右。展望下半年,中美贸易摩擦充满变数、中美互加关税的实质影响将持续显现。但“六稳”政策料将加快实施,加上低基数因素,预计中国经济将在三季度企稳,全年GDP增长6.4%左右。
  国家信息中心首席经济学家祝宝良也认为,下半年,预计积极的财政政策和稳健的货币政策会对刺激基建投资、稳定消费产生一定的效果,内需对经济的拉动作用会缓慢上升。受世界经济减慢和中美贸易摩擦影响,我国出口会继续回落,内需回升会拉动进口增速有所加快,净出口对经济增长的贡献逐季走低。预计二季度经济增长6.1%,下半年增长6.2%,全年在6.2%左右。
  按照去年年底召开的中央经济工作会议要求,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求。积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。
  财政部数据显示,截至5月底,各地已组织发行地方政府债券19376亿元,其中,新增地方政府债券14596亿元,占全年债务限额的47%,发行置换债券和再融资债券4780亿元。
  万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对第一财经记者表示,下半年财政政策预计将以调结构为重点,更多地聚焦重点领域,出台结构性的财政政策,例如高端制造业的补贴和税收优惠,以及有针对性地出台一些激活农村消费的政策。
  上海财经大学发布的《2019中国宏观经济形势分析与预测年中报告》显示,在改革进入深水区的阶段,通过开放倒逼改革是可行和必要的。中国经济发展得益于经济全球化开放, 进入新时期零关税、零壁垒、零补贴、加强知识产权保护、创造公平竞争营商环境等正成为开放体系下全球经济贸易和投资的目标和重点。其中,“三零”短期达到困难重重,但应作为努力的方向。
  王军强调,未来应继续淡化对于经济增速的过度关注,更加重视经济发展质量的提高和结构的优化,更加重视就业和居民收入的增长,这对于中国经济的高质量发展更加重要。
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